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NGO "Leading Legal Initiatives": Elecciones parlamentarias del año 2018 en Colombia
Elecciones parlamentarias del año 2018 en Colombia: según los resultados de la observación internacional de la Organización pública panucraniana “PEREDOVI PRAVOVI INITCIATYVY” (Iniciativas legales primarias)


Los representantes de la Organización pública panucraniana “PEREDOVI PRAVOVI INITCIATYVY” (Iniciativas legales primarias) (PPI) estuvieron en la República de Colombia a base de la invitación del Consejo Nacional Electoral (CNE) para la participación en el cuerpo de la misión de observación internacional durante las elecciones al Congreso. Los observadores internacionales de la Organización pública panucraniana “PPI” realizaron el monitoreo del cumplimiento de normativas de elecciones democráticas y expresión libre de voluntad de los ciudadanos a la hora de campaña electoral, día de las elecciones y cómputo de votos.



En el marco de la misión, los observadores de la Organización pública panucraniana “PPI” celebraron las reuniones e intercambio de opiniones en los eventos, organizados por el CNE, partidos-participantes de las elecciones, representantes de los medios de comunicaciones y organizaciones públicas. Además, durante la estancia en Colombia, los miembros de la organización estudiaron las particularidades de celebración de las elecciones parlamentarias después de sellar la paz en el año 2016 en la cesación del enfrentamiento político durativo entre el gobierno de Colombia y las fuerzas armadas revolucionarias de FARC.


El gran interés de los observadores de la Organización pública panucraniana “PPI” lo provocó el sistema de elección del parlamento de Colombia a base de las listas cerradas y abiertas de los partidos, que en cierta medida se parece a la celebrada en Ucrania de conformidad con las normativas del Código Electoral.

Situación política: antecedentes y particularidades del proceso electoral

Las elecciones al organismo legislativo superior – Congreso, que consta del Senado (108 senadores) – Cámara superior de Representantes y Cámara inferior de Representantes (171 representante), fueron relacionados con grandes esperanzas tanto en Colombia, como en el mundo, como el paso clave en el establecimiento de la paz en el país.

Como indican los observadores internacionales de la Organización pública panucraniana “PPI”, la campaña electoral parlamentaria se llevó a cabo en las condiciones de cesación completa de enfrentamiento de FARC con las fuerzas antigubernamentales. Anteriormente, en el año 2016 se celebró el contrato de la cesación del enfrentamiento militar entre el gobierno de Colombia y las fuerzas armadas revolucionarias de FARC. En consecuencia de esto, los representantes de FARC recibieron amnistía, la posibilidad de participar en las elecciones y el número garantizado de plazas de diputados en el Congreso de Colombia - 5 plazas en el Senado y Cámara de Representantes, adicionalmente a las que el partido reciba durante la votación del cuerpo electoral. A su vez, FARC se comprometió a cesar la lucha armada, desarmar a los revolucionarios y garantizar la celebración de las elecciones en los territorios que anteriormente estuvieron bajo el control de las fuerzas revolucionarias. Así mismo, en vísperas de la votación otro grupo revolucionario opositor respecto al gobierno – ELN declaró la cesación de fuego a favor de la celebración pacífica de las elecciones parlamentarias.

A pesar de la preocupación de los organismos oficiales de Colombia de las amenazas de intervención exterior, en particular, de los ataques de hackers, la campaña electoral, incluyendo el día de votación y el cómputo de votos, se celebraron pacífica y democráticamente, conforme con las leyes de Colombia y normativas de derecho internacional.

Cabe mencionar, que las elecciones parlamentarias en Colombia se celebraron según las nuevas modificaciones de la ley electoral.

Tradicionalmente las elecciones parlamentarias se perciben, como las competiciones previas antes de la campaña del presidente en Colombia. El papel importante también lo hizo la celebración de Consultas entre partidos (la llamada “elección primaria”) simultáneamente con la votación al parlamento. En las Consultas entre partidos el cuerpo electoral eligió a los candidatos de coaliciones de partidos, que participarían en las futuras elecciones del presidente.

Los observadores de la Organización pública panucraniana “PPI” subrayan, que gracias a las medidas específicas de organizaciones de los organismos del poder público, fuerzas políticas y ciudadanos, con la asistencia de la comunidad internacional, en general en las elecciones no se marcaron las infracciones sustanciales o sistémicas, que pudieran causar efecto en los resultados de las votaciones e incumplían los principios de la expresión libre de voluntad de los ciudadanos.

En las competiciones electorales participaron: 16 partidos al Senado, y 27 a la Cámara de Representantes, incluyendo el Partido Fuerza Alternativa Revolucionaria del Común (FARC), cuyo líder es Rodrigo Londoño (comandante Timochenko).

Se admitieron a la participación en las elecciones 36.493.318 ciudadanos con el derecho de voto y se introdujeron a las listas electorales. De estos ciudadanos, más de 17,5 millones de personas (aproximadamente 49%) utilizaron su derecho electoral.

Misión de observadores internacionales

La misión de observación internacional contó con más de 150 observadores, que representaban las instituciones públicas, electorales, partidos y organizaciones públicas, en particular ONU, Organización para la Unidad Africana y MOE, EE.UU. y estados de América Latina – México, Perú, Uruguay, etc., Europa – España, Francia y Ucrania.

Los observadores internacionales se encontraron en las secciones electorales y CNE de Colombia a la hora de votación, cómputo de votos y notificación de resultados de elecciones.

El 9 de marzo de 2018 en la capital de Colombia – ciudad de Bogotá, los representantes de la Organización pública panucraniana “PPI” participaron en la conferencia de observadores internacionales. El tema principal del evento fue la participación de la comunidad internacional en la observación de las elecciones.


La palabra de bienvenida a los participantes de la conferencia la dio el presidente de Colombia Juan Manuel Santos.

Los asuntos principales, discutidos en la conferencia, fueron relacionados con el reporte del jefe de CNE acerca de los desafíos y expectativas en vísperas de las elecciones al Congreso de Colombia. La atención especial de los participantes fue dedicada a la discusión de la importancia de la observación internacional de las elecciones en el formato de colaboración entre las organizaciones, que se dedican al control de los procesos electorales.

Durante las discusiones y reuniones en el marco de la misión de observación internacional, los representantes de la Organización pública panucraniana “PEREDOVI PRAVOVI INITCIATYVY” (Iniciativas legales primarias) compartieron su experiencia de observación de las elecciones en Ucrania con sus colegas de otros países del mundo.


En el curso de la discusión se llevó a cabo el intercambio de opiniones acerca de los aspectos de la celebración de elecciones en condiciones de la solución pacífica del conflicto armado civil en Colombia.

Según los resultados de los encuentros con los representantes de las instituciones electorales superiores de los estados, que se encontraban en Colombia formando parte de la misión de observadores internacionales, se recibieron acuerdos previos de invitación de los representantes de la Organización pública panucraniana “PPI” para la participación oficial en la observación de las elecciones en México, Colombia, Venezuela, Perú, Chile y Paraguay.

Día de votación y sugerencias de los observadores

Las secciones electorales se abrieron a las 8:00 de la hora local (15:00 de la hora de Kyiv) y estuvieron disponibles para la votación de los ciudadanos hasta las 16:00.

La votación en Colombia inició de la ceremonia de levantando de la bandera nacional.


Los observadores internacionales tuvieron que visitar varias secciones electorales. Los representantes de la Organización pública panucraniana “PPI” durante todo el día observaron el curso de la votación y al final el cómputo de los votos en seis secciones electorales.


Los observadores internacionales fijaron las infracciones en los formularios correspondientes, que se les habían facilitado por el organismo electoral central – CNE.

La votación en Colombia no es obligatoria, pero la participación en las elecciones da ciertas ventajas, por ejemplo, a la hora de consecución de empleo en el servicio no público. Por lo que cada votante recibió el certificado correspondiente de participación en la votación.


En las secciones electorales los ciudadanos encontraron la mesa correspondiente a través de las listas o aplicación electrónica especial, y luego recibieron las balotas – una para los candidatos de la Cámara Superior – Senado, y otro – para los candidatos de la Cámara de representantes del Congreso. Además, los votantes, que hubieran participado en las elecciones en la Consulta entre partidos – recibieron las balotas adicionales para la votación.

Para la recepción de la balota y votación cada votante tardó generalmente no más de 10 minutos.

Los observadores de la Organización pública panucraniana “PPI” prestaron su atención en que no todos los votantes recibieron de los miembros de la comisión los folletos con la información acerca de los partidos, que participaban en las elecciones. Es una infracción poco sustancial, pero a menudo los ciudadanos no sabían por quién tenían que votar. Sólo en una sección electoral de las 5, las cabinas de votación tenían los materiales informativos suficientes para los votantes.

El día de la votación, las secciones electorales fueron bien vigiladas. El orden se garantizaba por los representantes de la policía, que controlaban a los ciudadanos antes de la entrada en la sección electoral y escaneaban los pasaportes de los votantes, que habían votado para la introducción de la inscripción correspondiente en el sistema electrónico de las elecciones.

Las comisiones electorales no llevaron a cabo los cálculos corrientes de la asistencia, pero los observadores de los partidos y las organizaciones públicas fijaron la cantidad de los votantes que habían votado. Según las listadas cada miembro de la comisión tuvo generalmente de 150 a 300 votantes, por lo que desconocemos, si hubieran podido votar todas las personas que lo deseaban antes de la finalización de votación.

Aunque los votantes habían sido informados de que a través de la aplicación móvil fue posible averiguar el número de la mesa de registro, no todos entendían, cómo lo tendrían que hacer en práctica utilizando el programa. Por lo que tradicionalmente buscaban sus datos en las listas imprimidas, en lo que tardaron más tiempo, necesario para la votación. Según los cálculos aproximados de los observadores en dicha sección a las 13:00 de la hora local votaron aproximadamente 12% de votantes.

Por el motivo de una gran cantidad de personas que querían votar, en las últimas horas de votación llegó una propuesta del Ministerio interior de Colombia de prolongación de las elecciones para 2 horas más hasta las 18:00. Pero El Consejo Nacional Electoral desestimó dicha propuesta, ya que esta solución comprendía el incumplimiento de la Constitución de Colombia.

Así mismo, en algunas secciones electorales se acabaron los formularios de balotas, por lo que se trató la propuesta de su imprenta adicional, pero este asunto tampoco tuvo una decisión unánime.


A las 16:00 se acabó la votación de las elecciones parlamentarias, y las comisiones electorales iniciaron el cómputo de los votos. El proceso del cómputo de los votos se realizó a mano, los datos se introducían a los protocolos y se presentaban a CNE a través del sistema electrónico de las elecciones. Los ciudadanos tuvieron la posibilidad de observar los resultados previos con ayuda de la aplicación móvil “Elecciones Colombia 2018”.


Cabe mencionar que las comisiones electorales calcularon las balotas más rápido que las Consultas de partidos, que tenían una estructura más simple, y los votos de los diputados del Congreso – más despacio.

Las balotas calculadas en las secciones electorales fueron empaquetadas en las bolsas y cajas selladas, que se enviaban para la conservación a CNE.

Después del cómputo de los votos en las secciones electorales los observadores internacionales se dirigieron al centro de prensa de CNE, donde tenían la posibilidad de ver el procesamiento de la información acerca del cómputo de los votos, que llegaba en tiempo real de las comisiones sectoriales.



A las 21:00 de la hora local se calcularon aproximadamente 86% votos de las elecciones al Congreso de Colombia.

Resultados electorales preliminares

En el momento de la publicación del informe de los observadores internacionales de la OPU "ILP", no había información final sobre el 100% de los votos en las elecciones parlamentarias del CNE.

En las elecciones se cuentan 98.97% en el Senado y 99.3% en la Cámara de Representantes. En Consultas entre Partidos: 100% de los boletines informativos.

La participación de los votantes en las elecciones parlamentarias fue de alrededor del 49%, lo que significa que casi 18 millones de los 26,5 millones de ciudadanos incluidos en la encuesta participaron en la votación.

Disposición de las fuerzas de acuerdo con los resultados de la votación en las elecciones:

SENADO

En el Senado la mayoría de asientos - 19 recibió el Partido Centro Democrático, los candidatos presidenciales del que son Álvaro Uribe e Iván Duque.

El Partido Cambio Radical, en comparación con las elecciones anteriores mejoró sus resultados y ganó 16 escaños en el Senado (2014 - 9 escaños).

El Partido Conservador Colombiano ocupa el tercer lugar - 15 escaños, el cuarto lugar fue compartido por los partidos que también apoyan Álvaro Uribe como presidente – el Partido Liberal Colombiano y el Partido social de unidad nacional y el partido de la U, recibieron 14 escaños en Senado.

CÁMARA DE REPRESENTANTES

En las elecciones a la Cámara de Representantes, el Partido Liberal recibe 35 escaños, el Partido Demócrata, 32 escaños.

Partido de Cambio Radical, dirigido por el ex vicepresidente y actual candidato presidencial Germán Vargas Lleras ocupa el tercer lugar, y tendrá 30 representantes, lo que le da una buena oportunidad de ganar la carrera presidencial que se celebrará en mayo de 2018. Por lo tanto, Partido de Cambio Radical tendrá un total de 46 escaños y se convertirá en una fuerza política importante en el Congreso.

El Partido FARC, dirigido por Rodriho Londonyo recibe apoyo de los votantes de menos de 1% en el Senado y la Cámara de Representantes. Pero, de conformidad con el acuerdo de paz sobre el cese de la confrontación militar, representantes del partido se les garantizó cuota de escaños - 5 en el Senado y la Cámara de Representantes y la amnistía para el FARC.

Tabla de votos y escaños en el Senado



Tabla de votos y escaños en la Cámara de Representantes (Parte 1)



Tabla de votos y escaños en la Cámara de Representantes (Parte 2)





Actividades internacionales y públicas de la OPU "ILP" en Colombia

Además de la misión de observadores internacionales durante las elecciones parlamentarias, representantes de la OPU "ILP" participaron en 52ª Asamblea de la Alianza de las empresas constructores, celebrada 13 de marzo en Bogotá. Durante el evento, los líderes de las fuerzas políticas colombianas presentaron sus propios programas y una visión del desarrollo futuro del país. Los candidatos a la presidencia en las próximas elecciones, Germán Vargas Lleras e Iván Duque hicieron un llamamiento a la comunidad empresarial y al público desde la tribuna de la Asamblea para que participen activamente y apoyen su fuerza política.



El mismo día tuvo lugar una reunión con el Cónsul Honorario de Ucrania en la República de Colombia, Luis Bernard Ramírez. La reunión se llevó a cabo con el apoyo y la asistencia del jefe adjunto del grupo de las relaciones interparlamentarias con Colombia Viktor Romaniuk.



Los representantes de la OPU "ILP" presentaron al enviado de Ucrania los resultados del trabajo de la misión internacional de observadores en las elecciones parlamentarias en Colombia y los logros durante las campañas electorales en Ucrania y en el extranjero.

Durante la reunión, surgió la pregunta sobre la posibilidad de votar a los ciudadanos ucranianos que viven en Colombia en las elecciones presidenciales y parlamentarias. Hasta ahora, los ciudadanos de Ucrania que están en Colombia y Venezuela se enfrentan a la complejidad de los viajes forzados y los cruces de fronteras para votar en una elección, ya que la mesa electoral extranjera se encuentra en la capital del estado vecino - Perú.

En este sentido, los representantes de la OPU "ILP" enviarán a la Comisión Electoral Central de Ucrania la carta registrada sobre la necesidad de resolver el problema de la apertura de mesas electorales adicionales para votar durante la elección del presidente de Ucrania y los diputados de Verkhovna Rada.

El 14 de marzo en Bogotá, los representantes de la OPU "ILP" fueron invitados a la misión de la ONU en Colombia. Durante una reunión con el coordinador oficial, el observador internacional de las Naciones Unidas, Juan Enrique Castro (Chile) los representantes de la OPU "ILP" compartieron sus impresiones sobre la observación internacional durante las elecciones e intercambiaron puntos de vista sobre el papel de la ONU en la firma de un tratado de paz y la adhesión a los acuerdos en Colombia después de las elecciones parlamentarias.



Los representantes de la OPU "ILP" en la misión de la ONU también expresaron la opinión de que la ONU puede poner en acción una experiencia de la solución pacífica del conflicto civil en Colombia y la celebración de elecciones libres y democráticas en un futuro próximo en Ucrania también.

Además, los representantes de la OPU "ILP" se reunieron en las oficinas de los partidos políticos de Columbia, en particular, el partido FARC, donde se familiarizaron con las peculiaridades de organizar campañas electorales y actividades políticas.


En una reunión el 14 de marzo la OPU "ILP" recibió una invitación previa en el Consejo Nacional Electoral para participar en la misión de observación en las elecciones presidenciales en Colombia, que se celebrarán en mayo de 2018.


El 15 de marzo los representantes de la OPU "ILP" visitaron la reunión del candidato presidencial de Colombia Germán Vargas Lleras con los estudiantes en una de las universidades de Bogotá.


“Hoja de ruta” del acuerdo de paz en Colombia: experiencia del FARC con respecto a la terminación de la guerra y el establecimiento de un diálogo político

El 14 de marzo, mientras estando en Colombia, los representantes de la OPU "ILP" visitaron la sede del partido Fuerza Alternativa Revolucionaria del Común - FARC.

La reunión contó con la presencia del jefe de la secretaría del FARC Rodrigo Granda Escobar (conocido en el movimiento revolucionario bajo el nombre RicardoTéllez) y presidente de la Comisión Internacional del FARC Liliana Gaitan.


La reunión duró más de 5 horas. Rodrigo Granda Escobar entregó a los observadores de la OPU "ILP" un paquete completo de documentos - una especie de la "hoja de ruta" de la formación del proceso de paz en Colombia con un deseo de entender en detalle las cuestiones de como los lados irreconciliables del conflicto aún podrían ponerse de acuerdo sobre la coexistencia pacífica por el bien del futuro del país. Los documentos recibidos serán traducidos y analizados para su implementación práctica en las condiciones de Ucrania.

Conclusiones. Conciliación en Colombia en el contexto de las elecciones parlamentarias

Según los resultados de la observación internacional de la OPU "ILP" la campaña electoral, el proceso de votación y el recuento de votos pasaron sin violaciones significativas, observaciones y en un nivel organizacional alto durante las elecciones parlamentarias en la República de Colombia.

Durante las elecciones estaban previstas derechos y la libertad de los partidos políticos que participan en las elecciones, los ciudadanos, observadores y representantes de los medios. La votación y el conteo de votos se realizaron de conformidad con las normas democráticas y el derecho internacional.

Durante las elecciones, no hubo violaciones significativas que pudieran afectar los resultados de la votación. Los observadores internacionales han recibido todas las condiciones necesarias para el correcto seguimiento del proceso de votación y el recuento.

Los observadores de la OPU "ILP" notan que la experiencia de Colombia en la celebración de las elecciones bajo las condiciones de una solución pacífica del conflicto armado civil puede ser un ejemplo para las próximas elecciones parlamentarias y presidenciales en Ucrania. Colombia ha dado un gran paso al poner fin a la confrontación armada dentro del país. Por el bien de la gente y el futuro, el país logró alcanzar la paz. Un testimonio vívido de esto es la elección en la que los representantes de las fuerzas revolucionarias pudieron ser elegidos para el cuerpo legislativo más alto de la República de Colombia. Esta experiencia requiere, después de un análisis detallado, intentar adaptarse y traducirse a las realidades ucranianas.
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